حقوق بازنشستگی جانباز چگونه تعیین می شود ؟

حقوق بازنشستگی جانباز چگونه تعیین می شود ؟ 

سوالی که مطرح می شود این است که آیا مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی جانباز آخرین حقوق دریافتی بر اساس آخرین حکم استخدامی می باشد یا بر اساس معدل دو سال آخر خدمت محاسبه می شود.

در پاسخ به سوال فوق به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در همین مورد صادر شده مر اجعه می کنیم :

تاریخ: 19 مرداد 1395

کلاسه پرونده: 95/562

شماره دادنامه: 345

موضوع رأی: اعلام تعارض در آراء صادره از شعب 9 و 25 دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای ن .س

تاریخ دادنامه: 19/5/1395

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای ن .س به موجب لایحه ای که به شماره 200/57154/211/9000-12/5/1392 ثبت حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:

ریاست هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با سلام:

احتراماً، درخواست ماده 43 [89] و تعارض آراء به استحضار می رساند اینجانب ن .س جانباز بیست درصد (20%) کارمند بازنشسته سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان که طی دادنامه شماره 2564 و پرونده شماره 0008980900002265 – 29/7/1391 به موجب شعبه 25 دیوان عدالت اداری رأی به ضرر بنده صادر گردیده در صورتی که رأی آقای م .آ که همکار بنده هستند و سوابق ایشان برابری می کند جهت نامبرده رأی مثبت صادر گردیده ضمناً شماره دادنامه ایشان 890990900901874 و شماره پرونده 8909980900056096 می باشد که نزد شعبه نهم دیوان می باشد لذا خواهشمند است دستور فرمایید نسبت به رسیدگی مجدد اقدام فرمایند.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه 9 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900056092 با موضوع دادخواست آقای م. آ  به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران و به خواسته عدم پرداخت مستمری بر اساس قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و مشاغل سخت و زیان آور و برقراری مستمری به موجب دادنامه شماره 8909970900901874- 30/11/1389 به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

شاکی اجمالاً در دادخواست بیان داشته به موجب قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان بازنشسته و مستمری وی بر اساس معدل 2 سال آخر خدمت محاسبه شده است در صورتی که ایشان جانباز 25% بوده و مستمری وی باید بر اساس ماده 12 آیین نامه اجرایی تصویب نامه شماره 213191/ت38434ک-27/12/1386 در خصوص استفاده جانبازان و مشاغل سخت و زیان آور و ماده 25 آیین نامه اجرایی قانون نحوه بازنشستگی جانبازان استانی سخت و زیان آور بر اساس آخرین حقوق دریافتی باشد نماینده سازمان مشتکی عنه در جلسه اخذ توضیح مورخ 19/10/1389 و لوایح ارائه شده درپاسخ بیان داشته چون شاکی حسب درخواست کتبی 12/12/1388 تقاضای استفاده از قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت را نموده است و در سن 44 سالگی بازنشسته شده لذا نمی تواند از مزایای مقرر در ماده 12 آیین نامه اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی ... استفاده نماید چرا که در زمان بازنشستگی شرایط لازم را جهت استفاده از قانون مزبور که حداقل دارا بودن پنجاه سال سن می باشد را نداشته و ادعای وی در این خصوص قابل رد است. علی هذا با توجه به مراتب فوق التوصیف و ملاحظه سوابق منعکس در پرونده نظر به این که مطابق ماده 12 آیین نامه اجرایی قانون پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/6/1386 که تصریح نموده در خصوص مستخدمان شاغل در مشاغل سخت و زیان آور و جانبازان مقررات مربوط ملاک عمل بوده و مطابق ماده 2 آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و ... مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی آخرین دریافتی بر اساس آخرین حکم استخدامی می باشد. بنابراین شکایت شاکی در صورت احراز جانبازی وارد بوده و حکم بر الزام مشتکی عنه به برقراری مستمری بر اساس آخرین حکم کارگزینی صادر و اعلام می شود. رأی صادره وفق ماده 7 قانون دیوان قطعی است.

ب: شعبه 25 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9008980900002265 با موضوع دادخواست آقای ن .س به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواسته بازنشستگی بر اساس مقررات قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور به موجب دادنامه شماره 9109970902502564-29/7/1391 به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

نظر به این که شاکی بنا به درخواست خود به استناد قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب سال 1386 بازنشسته گردیده لذا خواسته وی در حال حاضر جهت تغییر مستند قانونی بازنشستگی پیش از موعد به قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور جواز قانونی ندارد و رد می گردد. رأی صادر شده قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 19/5/1395 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

 

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: مطابق ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال 1367، کسانی که در اجرای این ماده واحده بازنشسته می شوند در تعیین حقوق بازنشستگی آنان آخرین حقوق قبل از بازنشستگی مبنای محاسبه قرار می گیرد. نظر به این که شکات پرونده های موضوع تعارض بر اساس قانون پیش گفته بازنشسته نشده اند بلکه به درخواست خود و بر اساس قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب سال 1386 بازنشسته شده اند در نتیجه تعیین مستمری بر اساس ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور برای آنها توجیه قانونی ندارد و رأی شعبه بیست و پنجم دیوان صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

محمدکاظم بهرامی- رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

نحوه بازنشستگی پیش از موعد جانبازان

نحوه بازنشستگی پیش از موعد جانبازان

شرایط لازم برای بازنشستگی جانبازان :

دارا بودن حداقل بیست سال تمام سابقه خدمت یا پرداخت حق بیمه (صرفاً در مورد کارگران مشمول قانون کار) و حداقل بیست درصد جانبازی (براساس نظریه کمیسیون پزشکی بنیاد شهید) و پنجاه سال سن (برای آقایان.

در مورد کارمندان جانباز زن و آن دسته از جانبازانی که جمع سنوات خدمت واقعی و سنوات ارفاقی متعلقه که براساس درصد جانبازی تعیین می شود به (۳۰) سال برسد لازم به رعایت شرط سنی فوق نمی باشد. به عنوان مثال کارمند جانبازی که (۲5) سال سابقه خدمت دارد و (3۰) درصد جانبازی ( اگر سنوات ارفاقی متعلقه به این درصد جانبازی، (5) سال می باشد) با توجه به این که مجموع سنوات خدمت واقعی و سنوات ارفاقی وی به (۳۰) سال می رسد نیازی به رعایت شرط سنی نمی باشد.

سوالی که مطرح می شود این است که ملاک حقوق بازنشستگی جانباز آخرین حقوق دریافتی است یا آخرین حقوق مندرج در حکم استخدامی است قابل ذکر است ملاک دریافت حقوق بازنشستگی جانباز حقوق و دستمزدی است که از آن حق بیمه کسر می شود .

سوال دیگر ملاک تعیین مستمری بازنشستگان تامین اجتماعی  در مورد بازنشستگی پیش از موعد حقوق بازنشسته با لحاظ دو سال آخر سنوات واقعی خدمت مستخدم محاسبه می شود یا سنوات ارفاقی ملاک خواهد بود .

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 674 درباره ملاک تعیین مستمری بازنشستگان تامین اجتماعی چنین آمده است که :

نظر به این که مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379، مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در 2 سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تأمین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تأمین اجتماعی مصوب سال 1354 مزد یا حقوق، عبارت است از هر گونه وجه یا مزایای نقدی و غیر نقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/ 6/ 1386 اعطا شده است، حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد و از طرفی به موجب قانون اخیرالذکر صرفاً به سنوات خدمت انجام شده مستخدم حداکثر 5 سال اضافه می شود که در میزان مستمری مورد محاسبه قرار می گیرد و تأثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد، بنابراین دادنامه شماره 9009970905200441 – 28/ 10/ 1390 شعبه دوم تشخیص دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معنی است و مستمری بازنشستگی را با لحاظ دو سال آخر سنوات واقعی خدمت مستخدم، مورد حکم قرار داده است صحیح و منطبق با موازین قانونی تشخیص داده می شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

مراحل قبول پرونده شما توسط وکیل پایه یک دادگستری برای پیگیری در دیوان عدالت اداری :

 

1-مطالعه و بررسی دقیق و همه جانبه پرونده

2- مطابقت با قوانین مربوطه

3- ارائه مشاوره و بهترین راهکار مناسب

4- پیگیری پرونده تا آخر کار

5- حق الوکاله منصفانه

 

پرونده های :

کمیسیون مادتین 100  و 99 شهرداری– کارگر و کارفرمایی – آموزش و پرورش – اعضای هیات علمی دانشگاه – ایثارگران و جانبازان – گزینش – نظامی و انتظامی ( سپاه، ارتش ، نیروی انتظامی) – تخلفات اداری ، دستور موقت ، مقرری بیمه بیکاری و .......................

 

تلفن تماس با وکیل جهت تعیین وقت مشاوره حضوری :

 

09124404650      ( 9 صبح تا 8  شب )

 

آدرس دفتر : تهران – فلکه دوم صادقیه – ابتدای آیت اله کاشانی .......

طرح شکایت و اعتراض (تجدید نظر) در کمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران چگونه است ؟

طرح شکایت  و اعتراض (تجدید نظر) در کمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران  چگونه است ؟

نحوه طرح شکایت در این کمیسیون به این شکل است که ذینفع می بایست در استان محل سکونت خود به نمایندگی های کمیسیون مراجعه کرده و درخواست رسیدگی نمایند .  در مواردی مشاهده شده که در همان نمایندگی ها با مکاتبات اولیه  مشکل رفع شده  درغیر این صورت نمایندگی ، شکایت را به همراه مدارک و مستندات به کمیسیون ماده 16  مستقردر تهران ارجاع می دهد تا مورد رسیدگی و صدور رای قرار گیرد .

متذکر می شود آراء کمیسیون رسیدگی به شکایات جانبازان به موجب ماده 16 قانون تسهیلات ، قطعی و لازم‌الاجرا بوده و عدم اجرای به موقع آن خلاف قانون محسوب و قابل تعقیب در مراجع ذی‌صلاح می‌باشد . البته دیوان عدالت اداری مرجع تجدید نظر از آراء کمیسیون ماده 16 بوده و اصولا" رسیدگی در دیوان عدالت اداری  به صورت شکلی  ، یعنی در صورت مغایرت یا نقض قوانین و مقررات مورد رسیدگی قرار می گیرد .  بنابراین دیوان عدالت اداری صلاحیت رسیدگی ماهوی ندارد . همچنین دیوان عدالت اداری  به موجب رای وحدت رویه در مورد شکایات جانبازان از عدم رعایت قوانین یا نقض مقررات مذکور فقط در صورتی که جانباز ابتدا درکمیسیون ماده  16 رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران طرح شکایت نموده و رای صادر شده باشد صلاحیت رسیدگی پیدا می کند .

مراحل قبول پرونده شما توسط وکیل پایه یک دادگستری برای پیگیری در دیوان عدالت اداری :

 

1-مطالعه و بررسی دقیق و همه جانبه پرونده

2- مطابقت با قوانین مربوطه

3- ارائه مشاوره و بهترین راهکار مناسب

4- پیگیری پرونده تا آخر کار

5- حق الوکاله منصفانه

 

پرونده های :

کمیسیون مادتین 100  و 99 شهرداری– کارگر و کارفرمایی – آموزش و پرورش – اعضای هیات علمی دانشگاه – ایثارگران و جانبازان – گزینش – نظامی و انتظامی ( سپاه، ارتش ، نیروی انتظامی) – تخلفات اداری ، دستور موقت ، مقرری بیمه بیکاری و .......................

 

تلفن تماس با وکیل جهت تعیین وقت مشاوره حضوری :

 

09124404650      ( 9 صبح تا 8  شب )

 

آدرس دفتر : تهران – فلکه دوم صادقیه – ابتدای آیت اله کاشانی .......

قابلیت شکایت درکمیسیون ماده ۱۶ رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران شامل چه کسانی می شود

قابلیت شکایت درکمیسیون ماده ۱۶ رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران  شامل چه کسانی می شود ؟

قابل ذکر است با تصویب قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران جامعه هدف کمیسیون ماده ۱۶ از جانبازان به فرزندان شهدا، خانواده شاهد و آزادگان نیز گسترش پیدا کرد. بنابراین علاوه بر ۲۰ ماده قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان که قابل رسیدگی در کمیسیون بوده به استناد تبصره ۲ ماده ۵۸ قانون جامع، ۷۶ ماده دیگر نیز که به مواد قانونی اضافه شده قابل رسیدگی در کمیسیون ماده  ۱۶می باشد .  بنابراین  علاوه بر جانبازان سایر افراد مشمول فوق الذکر نیز می توانند از عدم اجرای صحیح قوانین مذکور در کمیسیون ماده 16  رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران طرح دعوا و شکایت نمایند . 

مصادیق قابل طرح درکمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران

مصادیق قابل طرح درکمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران :  

در قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان به مواردی مانند :

افزودن مدت خدمت در جبهه و مدت معالجه جانباز بدون پرداخت کسور بازنشستگی جزء سنوات قابل قبول بازنشستگی ( ماده ۶  ) و در ماده ۷ نیز آمده است: جهت حفظ شئون جانبازان، دستگاه‌های مشمول قانون مکلفند از خدمات نامبردگان در مشاغلی که متناسب با وضعیت جسمی و روانی آنان بوده (با نظرکمیسیون پزشکی بنیاد) استفاده نمایند. در خصوص تبدیل وضع استخدامی به رسمی، ثابت و یا عناوین مشابه ( ماده ۸ )  و در ماده ۹ قانون مربوط به کسر ساعت کاری جانبازان و ماده ۱۱ مربوط به میزان ساعات کار افراد شاغل در دستگاه‌های مشمول که عهده‌دار پرستاری و مراقبت‌های ویژه جانبازان هستند ، می توان اشاره کرد. لذا در صورت عدم رعایت موارد فوق توسط دستگاه مربوطه قابل شکایت درکمیسیون ماده 16 خواهد بود .

 

در قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران  به مواردی مانند :

خدمات مسکن تأمین و واگذاری زمین یا مسکن  (بند الف ماده۳ )

تأمین صددرصد (۱۰۰%) هزینه بهداشتی درمانی ( بند الف ماده۱۳)

تسهیلات اداری و استخدامی شامل اختصاص حداقل بیست و پنج درصد (۲۵%) از نیازهای استخدامی و تأمین نیروهای مورد نیاز خود به خانواده‌های شاهد، جانبازان ، آزادگان و رزمندگان ، همسر و فرزندان شهدا و جانبازان فرزندان و همسران آزادگان ( ماده 21 )

کاهش ساعت کاری کلیه همسران شاهد همانند همسران جانبازان. (تبصره۲ ماده 24 ) می توان اشاره کرد .

در صورت عدم رعایت مصادیق فوق  قابل پیگیری و شکایت در کمیسیون ماده 16 خواهد بود .

 

از جمله مزایای قانون مارالذکر این است که ایثارگران در صورت  قطع همکاری با دستگاه‌ها صرفا" برای یک بار می‌توانند شکایت خود را برای بازگشت به کار در کمیسیون مطرح کنند. البته باید دانست این امتیاز شامل ایثارگری که توسط مراجع قضایی یا هیئت‌های رسیدگی به تخلفات اداری و یا سایر مراجع قانونی مربوط به دلیل محکومیت از کار برکنار شده‌ نمی‌گردد.

مراحل قبول پرونده شما توسط وکیل پایه یک دادگستری برای پیگیری در دیوان عدالت اداری :

 

1-مطالعه و بررسی دقیق و همه جانبه پرونده

2- مطابقت با قوانین مربوطه

3- ارائه مشاوره و بهترین راهکار مناسب

4- پیگیری پرونده تا آخر کار

5- حق الوکاله منصفانه

 

پرونده های :

کمیسیون مادتین 100  و 99 شهرداری– کارگر و کارفرمایی – آموزش و پرورش – اعضای هیات علمی دانشگاه – ایثارگران و جانبازان – گزینش – نظامی و انتظامی ( سپاه، ارتش ، نیروی انتظامی) – تخلفات اداری ، دستور موقت ، مقرری بیمه بیکاری و .......................

 

تلفن تماس با وکیل جهت تعیین وقت مشاوره حضوری :

 

09124404650      ( 9 صبح تا 8  شب )

 

آدرس دفتر : تهران – فلکه دوم صادقیه – ابتدای آیت اله کاشانی .......

تعریف ایثارگر( قابل طرح درکمیسیون ماده 16 ایثارگران )

تعریف ایثارگر( قابل طرح درکمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران)  چیست ؟

ایثارگر در قانون به کسی اطلاق می‌گردد که برای استقرار و حفظ دستاوردهای انقلاب اسلامی و دفاع از کیان نظام جمهوری اسلامی ایران و استقلال و تمامیت ارضی کشور، مقابله با تهدیدات و تجاوزات دشمنان داخلی و خارجی انجام وظیفه نموده و شهید، مفقودالاثر، جانباز، اسیر، آزاده و رزمنده شناخته شود.  (بند الف ماده 1 )

مراحل قبول پرونده شما توسط وکیل پایه یک دادگستری برای پیگیری در دیوان عدالت اداری :

 

1-مطالعه و بررسی دقیق و همه جانبه پرونده

2- مطابقت با قوانین مربوطه

3- ارائه مشاوره و بهترین راهکار مناسب

4- پیگیری پرونده تا آخر کار

5- حق الوکاله منصفانه

 

پرونده های :

کمیسیون مادتین 100  و 99 شهرداری– کارگر و کارفرمایی – آموزش و پرورش – اعضای هیات علمی دانشگاه – ایثارگران و جانبازان – گزینش – نظامی و انتظامی ( سپاه، ارتش ، نیروی انتظامی) – تخلفات اداری ، دستور موقت ، مقرری بیمه بیکاری و .......................

 

تلفن تماس با وکیل جهت تعیین وقت مشاوره حضوری :

 

09124404650      ( 9 صبح تا 8  شب )

 

آدرس دفتر : تهران – فلکه دوم صادقیه – ابتدای آیت اله کاشانی .......

نحوه تشکیل و رسیدگی درکمیسیون ماده 16 شکایات جانبازان و ایثارگران

نحوه تشکیل و رسیدگی درکمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات جانبازان و ایثارگران  چیست ؟

در قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی ماده 16 کمیسیونی تحت عنوان کمیسیون رسیدگی به شکایات جانبازان پیش بینی شده است که این کمیسیون با عضویت دو نفر از بنیاد ،‌یک نفر از سازمان امور اداری و استخدامی کشور، یک نفر از وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران ، یک نفر از وزارت کار و‌امور اجتماعی و یک نفر از دستگاه ذیربط تشکیل و حسب مورد نسبت به رسیدگی به شکایات جانبازان از عدم اجرای صحیح قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی و همچنین قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران  دردستگاه ‌مربوط اقدام می نماید. 

مراحل قبول پرونده شما توسط وکیل پایه یک دادگستری برای پیگیری در دیوان عدالت اداری :

 

1-مطالعه و بررسی دقیق و همه جانبه پرونده

2- مطابقت با قوانین مربوطه

3- ارائه مشاوره و بهترین راهکار مناسب

4- پیگیری پرونده تا آخر کار

5- حق الوکاله منصفانه

 

پرونده های :

کمیسیون مادتین 100  و 99 شهرداری– کارگر و کارفرمایی – آموزش و پرورش – اعضای هیات علمی دانشگاه – ایثارگران و جانبازان – گزینش – نظامی و انتظامی ( سپاه، ارتش ، نیروی انتظامی) – تخلفات اداری ، دستور موقت ، مقرری بیمه بیکاری و .......................

 

تلفن تماس با وکیل جهت تعیین وقت مشاوره حضوری :

 

09124404650      ( 9 صبح تا 8  شب )

 

آدرس دفتر : تهران – فلکه دوم صادقیه – ابتدای آیت اله کاشانی .......